Μάιος 12, 2023. Ελλάδα.
Η ιστορία των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας χρονολογείται πριν από περισσότερα από 60 χρόνια.
Μια αλλαγή κυβέρνησης θα μπορούσε να φέρει μια νέα προοπτική στη συνεργασία μεταξύ Τουρκίας και Δύσης.
Ο εκσυγχρονισμός της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας θα μπορούσε να είναι ένας τρόπος αναζωογόνησης των σχέσεων.
Υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους οι δυτικοί ηγέτες αντιπαθούν τον Τούρκο πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν.
Κατά τη διάρκεια των 20 χρόνων που ηγήθηκε της χώρας του, ο Τούρκος πρόεδρος έχει συλλάβει δημοσιογράφους και στελέχη της αντιπολίτευσης, έχει καταστείλει βίαια διαδηλωτές και κακοδιαχειρίστηκε την οικονομία, αλλά με τον Ερντογάν στην εξουσία, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν χρειάζεται να αντιμετωπίσει το ζήτημα της ένταξης της Τουρκίας στο μπλοκ της κοινότητας, σύμφωνα με ανάλυση του Politico.
Στο μέτωπο της εξωτερικής πολιτικής, αυτή η προσωπικότητα συμμάχησε με τη Ρωσία, εξαπέλυσε εισβολή στη Συρία και χρησιμοποίησε το βέτο του στο ΝΑΤΟ για να εμποδίσει την ένταξη της Σουηδίας σε μια κρίσιμη στιγμή για τη Συμμαχία.
Ωστόσο, υπάρχει ένας λόγος για τον οποίο οι ηγέτες της ΕΕ, ειδικότερα, θα μπορούσαν να χάσουν τον Ερντογάν εάν ηττηθεί από τον αντίπαλό του Κεμάλ Κιλιτσντάρογλου όταν οι Τούρκοι προσέλθουν στις κάλπες στις προεδρικές εκλογές της 14ης Μαΐου.
Το γεγονός ότι ο Ερντογάν βρίσκεται στην εξουσία, ειδικά καθώς έχει λάβει μια ολοένα και πιο αυταρχική στροφή τα τελευταία χρόνια, επέτρεψε στην ΕΕ να παρακάμψει το ερώτημα εάν η Τουρκία πρέπει να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Για πολλούς ευρωπαίους πολιτικούς, ο Ερντογάν ήταν χρήσιμος, επιτρέποντας στην ΕΕ να αποκλείσει νόμιμα οποιαδήποτε σοβαρή συνομιλία με την Άγκυρα σχετικά με την ένταξη.
Η συμπεριφορά του, έδωσε στην ΕΕ την πολιτική κάλυψη για να αποφύγει αυτό το πρόβλημα.
Ωστόσο, μια αλλαγή καθεστώτος θα μπορούσε να αλλάξει αυτή τη δυναμική.
«Αυτό που είδαμε τα τελευταία χρόνια είναι ότι η Τουρκία και η ΕΕ πάνε σε αντίθετες κατευθύνσεις.
Η Τουρκία υπό τον Ερντογάν έχει απομακρυνθεί από τις ευρωπαϊκές αξίες.
Η ενταξιακή διαδικασία έχει σταματήσει εντελώς, με αποτέλεσμα η ιδέα να γίνει μέλος της Τουρκίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι πλέον αξιόπιστος στόχος», δήλωσε ο Σελίμ Κουνεράλπ, πρώην πρεσβευτής της Τουρκίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Εξήντα χρόνια σχέσεων ΕΕ και Τουρκίας
Η ιστορία των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας χρονολογείται πριν από περισσότερα από 60 χρόνια. Το 1959, η Τουρκία υπέβαλε αίτηση για σύνδεση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, τον πρόδρομο της ΕΕ, η οποία οδήγησε στην υπογραφή της Συμφωνίας της Άγκυρας το 1963.
Ενώ μια σειρά από πραξικοπήματα και οικονομική και πολιτική αστάθεια έριξαν την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ σε αδιέξοδο, η ενταξιακή διαδικασία επανήλθε σε τροχιά τη δεκαετία του 1980.
Το 1987 η Τουρκία έκανε αίτηση για ένταξη στην ΕΟΚ.
Μια δεκαετία αργότερα, της χορηγήθηκε καθεστώς υποψήφιας χώρας και η χώρα άρχισε να κάνει σημαντικά βήματα για να εκπληρώσει τα κριτήρια ένταξης που είχε θέσει η Ε.Ε.
Την περίοδο αυτή ο Ερντογάν ανέβηκε στην εξουσία. Στη συνέχεια, ο μεταρρυθμιστής ηγέτης του νέου Κόμματος Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης (AKP), μίλησε για πλουραλισμό, δημοκρατία και αρμονία, ανοίγοντας ακόμη και ειρηνευτικές συνομιλίες με την κουρδική ομάδα PKK.
Ξεκίνησε τις δουλειές του, εισάγοντας μεταρρυθμίσεις που έφεραν την Τουρκία πιο κοντά στην εκπλήρωση των κριτηρίων της ΕΕ, όπως η αλλαγή της στρατιωτικής νομοθεσίας της χώρας για να τεθεί υπό πολιτικό έλεγχο.
Αν και επαίνεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκείνη την εποχή, αυτές οι αλλαγές ουσιαστικά έθεσαν το σκηνικό για τον Ερντογάν να αναλάβει αργότερα μεγαλύτερο έλεγχο του στρατού.
Μετά από μια σύντομη περίοδο του μέλιτος, οι σχέσεις με τις Βρυξέλλες επιδεινώθηκαν.
Ο Ερντογάν έχει γίνει απογοητευτεί τελείως με τον ρυθμό ένταξης στην ΕΕ. Αρκετά κράτη μέλη κατέστησαν σαφές ότι δεν επιθυμούσαν καθόλου να δεχθούν την Τουρκία στο μπλοκ της ΕΕ.
Αυτή η διχοτόμηση ξεκίνησε μια ολοένα και πιο δύσκολη σχέση. Μια σειρά ζητημάτων ευθύνονται για την επιδείνωση των σχέσεων, με τις δύο πλευρές να δείχνουν το δάχτυλο.
Η απόφαση της ΕΕ να δεχτεί την Κύπρο το 2004 ήταν ένα διαρκές σημείο κόλλησης. Η Τουρκία έχει καταλάβει το βόρειο τμήμα του νησιού από το 1974 – ένα ζήτημα που θέλει να επιλύσει η Λευκωσία πριν αποδεχτεί στενότερους δεσμούς μεταξύ της ΕΕ και της Άγκυρας.
Μετά, υπήρξε το φαινόμενο Σαρκοζί
Το 2011, ο Γάλλος πρόεδρος πραγματοποίησε μια σύντομη επίσκεψη πέντε ωρών στην τουρκική πρωτεύουσα και το μήνυμά του ήταν ξεκάθαρο:
η Γαλλία δεν ήθελε την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ.
Αρκετοί αξιωματούχοι είπαν στο POLITICO ότι η επίσκεψη ήταν ένα σημείο καμπής για τον Ερντογάν.
Από την άλλη πλευρά της σχέσης, ο αυταρχισμός του Ερντογάν ήταν αυτός που «σκότωσε» τις ενταξιακές προοπτικές της χώρας.
Η βίαιη καταστολή των διαδηλώσεων στο πάρκο Γκεζί το 2013 προανήγγειλε μια ακόμη πιο δρακόντεια απάντηση στην αποτυχημένη απόπειρα πραξικοπήματος το 2016.
Ο Ερντογάν φυλάκισε δεκάδες χιλιάδες ανθρώπους και στη συνέχεια εδραίωσε την εξουσία σε ένα συνταγματικό δημοψήφισμα το 2017, εξαλείφοντας τις προοπτικές ένταξης της χώρας στην ΕΕ.
Συγκεκριμένα, παραβίασε τα κριτήρια της Κοπεγχάγης, τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληροί κάθε χώρα που επιθυμεί να ενταχθεί στην ΕΕ, που περιλαμβάνουν εγγυήσεις για το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την προστασία των μειονοτήτων.
Μέχρι το 2018, οι ηγέτες της ΕΕ είχαν αρκετά να πουν
Μια δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από εκείνο το έτος διατυπώθηκε ωμά: οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις της Τουρκίας “έχουν φτάσει σε αδιέξοδο”.
Το μεγάλο ερώτημα που διαφαίνεται στις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας είναι αν αυτό θα αλλάξει μετά την προσέλευση των Τούρκων στις κάλπες την Κυριακή.
Μια αλλαγή κυβέρνησης θα μπορούσε να φέρει μια νέα προοπτική στη συνεργασία μεταξύ Τουρκίας και Δύσης. Ο Κιλιτσντάρογλου είπε ότι θέλει να επανεκκινήσει τη διαδικασία ένταξης στην ΕΕ και θα δεσμεύσει την Τουρκία να συμμορφωθεί με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, μια άλλη διαφορά από τον Ερντογάν.
Αλλά η προοπτική μιας νέας ηγεσίας στην Τουρκία μπορεί να μην εξαλείψει πολλές από τις βαθύτερες αιτίες των διαφορών.
“Οι εσωτερικές προκλήσεις θα παραμείνουν ίδιες ανεξάρτητα από το ποιος είναι στην εξουσία. Υπάρχει μια βαθιά οικονομική κρίση και η σημερινή κυβέρνηση προσφέρει κάθε είδους λαϊκιστικά μέτρα για να ανακουφίσει την τρέχουσα κρίση πριν από τις εκλογές”, δήλωσε η Gallia Lindenstrauss, ανώτερη ερευνήτρια στο το Ινστιτούτο Μελέτης Εθνικής Ασφάλειας.
Η Ουάσιγκτον έχει κρύψει ελάχιστα την επιθυμία της να αλλάξει την κυβέρνηση στην Τουρκία, ένα σημαντικό μέλος του ΝΑΤΟ.
Το 2019, ο τότε υποψήφιος για την προεδρία Τζο Μπάιντεν είπε ότι οι ΗΠΑ πρέπει να υποστηρίξουν τους ηγέτες της τουρκικής αντιπολίτευσης «για να αντιμετωπίσουν και να νικήσουν τον Ερντογάν».
«Πρέπει να πληρώσει ένα τίμημα για τον αυταρχισμό του», είπε ο μελλοντικός πρόεδρος των ΗΠΑ σε συνέντευξή του, σχόλια που εξόργισαν την τουρκική κυβέρνηση. Η Lindenstrauss προέβλεψε μια “καλύτερη ατμόσφαιρα” μεταξύ Βρυξελλών και Άγκυρας εάν ο Κιλιτσντάρογλου έρθει στην εξουσία.
Το μπλοκ των έξι κομμάτων της αντιπολίτευσης έχει σηματοδοτήσει ότι θέλει να επαναφέρει τις σχέσεις με την ΕΕ και θα ενεργήσει για να ανατρέψει ορισμένα από τα μέτρα του Ερντογάν που παραβίασαν τα κριτήρια της Κοπεγχάγης, όπως η επιστροφή σε κοινοβουλευτικό σύστημα αντί για προεδρικό.
Αλλά τα υποκείμενα ζητήματα θα κάνουν λίγα ευρωπαϊκά κράτη να βιαστούν να ανοίξουν την πόρτα της Τουρκίας.
Αν και λίγοι θα το πουν δημόσια, πολλές χώρες είναι επίσης απρόθυμες να επιτρέψουν σε μια πλειονότητα μουσουλμανική χώρα όπως η Τουρκία να ενταχθεί.
«Δεν υπάρχει πιθανότητα τα κράτη μέλη της ΕΕ να εξετάζουν την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ», δήλωσε ανώτερος Ευρωπαίος διπλωμάτης στις Βρυξέλλες.
Η Lindenstrauss είπε ότι θα μπορούσε να οραματιστεί πρόοδο σε ζητήματα όπως η απελευθέρωση του καθεστώτος βίζα ή η ενημέρωση της τελωνειακής ένωσης ΕΕ-Τουρκίας, η οποία υπάρχει από το 1995, αλλά αυτό ήταν περίπου.
«Συμφωνώ με τους σκεπτικιστές λέγοντας ότι πιστεύω ότι τα προβλήματα με την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ υπήρχαν πριν από την αυταρχική στροφή του Ερντογάν», είπε.
Ο εκσυγχρονισμός της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας θα μπορούσε να είναι ένας τρόπος αναζωογόνησης των σχέσεων.
Ο Ίλκε Τοϊγκούρ, ειδικός σε θέματα πολιτικής στο Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών, είπε ότι ο εκσυγχρονισμός της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των δύο πλευρών είναι ένας τρόπος για να αναζωογονηθούν οι σχέσεις.
«Αντίθετα, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσουν ένα πιο κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο», είπε.
Πρότεινε ότι οι δύο πλευρές θα μπορούσαν να επωφεληθούν από μια συμφωνία σύνδεσης όπως αυτή που έχει η ΕΕ με άλλες χώρες που ξεκίνησαν πρόσφατα τη διαδικασία ένταξης.
Μια ανανεωμένη συμφωνία θα μπορούσε να καλύψει ζητήματα όπως η δράση για το κλίμα, η μετανάστευση και το εμπόριο και να βελτιώσει τη σχέση με τις Βρυξέλλες, διευκολύνοντας τον δρόμο όταν πρόκειται για το πιο δύσκολο ζήτημα της ένταξης.
Άλλοι ήταν πιο δύσπιστοι και πρότειναν ότι δεν θα γιόρταζαν απαραίτητα όλοι στην Ευρώπη την ήττα του Ερντογάν.
«Για ορισμένους στην ΕΕ, ίσως είναι καλύτερο να έχουν δίπλα τους έναν αυταρχικό ηγέτη και μια πιο συναλλακτική σχέση με την Τουρκία παρά να ασχολούνται σοβαρά με το θέμα της ένταξης. Μια δημοκρατική Τουρκία θα ήταν πολύ πιο σημαντικό ζήτημα για την Ευρώπη», είπε ο Γκαλίπ Νταλάι, πολιτικός ειδικός στην Τουρκία.
—