Ο χάρτης Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού που παρουσίασε η Ελλάδα ως περιβαλλοντικός κανονισμός έχει φέρει παλιές διαφορές στο Αιγαίο και τη Μεσόγειο σε μια νέα διάσταση, γράφει Ζεϊνέπ Γκιζέμ Όζπιναρ – ειδικός εξωτερικής πολιτικής στο Κέντρο Έρευνας Πολιτικών Στρατηγικών της Άγκυρας.
Σύμφωνα με την Όζπιναρ:
Η Τουρκία σχεδίασε επίσης τον δικό της χάρτη. Αυτοί οι χάρτες ενδέχεται να παράγουν αποτελέσματα που θα μπορούσαν να επηρεάσουν βαθιά τις περιφερειακές ισορροπίες δυνάμεων και το ναυτικό δίκαιο.
Παρόλο που η Τουρκία και η Ελλάδα, οι οποίες έχουν διάφορες διαφορές κυριαρχίας στο Αιγαίο Πέλαγος και ιδιαίτερα στην Ανατολική Μεσόγειο, έχουν καταβάλει κατά καιρούς διπλωματικές προσπάθειες για την επίλυση αυτών των προβλημάτων, δεν έχουν ακόμη καταφέρει να βρουν μια δίκαιη και μόνιμη λύση. Επιπλέον, τώρα σε αυτά τα προβλήματα έχει προστεθεί και το πρόβλημα του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού (ΘΧΣ).
Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) επέβαλε στα κράτη μέλη την υποχρέωση να σχεδιάζουν παράκτιες και θαλάσσιες περιοχές με την Οδηγία για τον Θαλάσσιο Χωροταξικό Σχεδιασμό, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 2014 σύμφωνα με τους στόχους περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Προβλεπόταν ότι οι εν λόγω περιοχές θα αντιμετωπίζονταν όχι μόνο με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές τους λειτουργίες, αλλά και με μια προσέγγιση βασισμένη στο οικοσύστημα.
Η οικοσυστημική προσέγγιση βασίζεται στην προστασία των φυσικών διεργασιών, της βιοποικιλότητας και της οικολογικής ακεραιότητας κατά τη χρήση θαλάσσιων και παράκτιων περιοχών. Έτσι, ο στόχος είναι η ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στα θαλάσσια οικοσυστήματα και η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των θαλάσσιων πόρων.
Η Τουρκία αμφισβητεί ελληνικά δικαιώματα στο Αιγαίο
Ωστόσο, η Οδηγία για τον Θαλάσσιο Χωροταξικό Σχεδιασμό, η οποία αναδύθηκε ως τεχνικός κανονισμός για την προστασία του οικοσυστήματος, έχει μετατραπεί σε στρατηγικό εργαλείο που μπορεί να έχει γεωπολιτικές επιπτώσεις με την πάροδο του χρόνου.
Ειδικά σε περιοχές όπου οι θαλάσσιες δικαιοδοσίες αμφισβητούνται, οι διαδικασίες Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού έχουν αρχίσει να αποκτούν πολιτική σημασία.
Πριν συζητήσουμε τις πολιτικές έννοιες που αποκτούν οι διαδικασίες του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού, είναι χρήσιμο να υπενθυμίσουμε την έννοια όρων όπως η υφαλοκρηπίδα και η Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη, οι οποίοι έρχονται πρώτοι στο μυαλό όταν πρόκειται για το Αιγαίο Πέλαγος.
Η υφαλοκρηπίδα αποτελεί τη φυσική προέκταση της χερσαίας μάζας ενός κράτους κάτω από τη θάλασσα και καλύπτει τα δικαιώματα εξερεύνησης και χρήσης πόρων σε αυτήν την περιοχή. Γενικά γίνεται αποδεκτό ως 12 μίλια. Ωστόσο, σε στενές περιοχές όπως το Αιγαίο Πέλαγος ή γύρω από νησιά, θεσπίζονται διαφορετικοί κανονισμοί στο διεθνές δίκαιο στο πλαίσιο της αρχής της ισότητας.
Η Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη είναι μια περιοχή εξουσίας που παρέχει στο παράκτιο κράτος το δικαίωμα να εξερευνά, να εκμεταλλεύεται και να διαχειρίζεται ζωντανούς και μη ζωντανούς πόρους στον πυθμένα της θάλασσας και στη στήλη ύδατος σε θαλάσσιες περιοχές που εκτείνονται πέρα από τα χωρικά του ύδατα.
Εδώ, οι χάρτες που παρουσιάστηκαν ταυτόχρονα στο κοινό από την Ελλάδα και την Τουρκία για τον Θαλάσσιο Χωροταξικό Σχεδιασμό έχουν μετατρέψει τις μακροχρόνιες διαφορές θαλάσσιας δικαιοδοσίας μεταξύ των μερών σχετικά με τα χωρικά ύδατα και την Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη από ένα τεχνικό θέμα ημερήσιας διάταξης σε μια περιοχή γεωπολιτικής έντασης.
Χάρτης Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού της Τουρκίας για τη διαμοίραση του Αιγαίου
Η Τουρκία έχει αναπτύξει ένα μοντέλο βασισμένο σε θεσμικά και ακαδημαϊκά κριτήρια για πρώτη φορά σε αυτόν τον τομέα, με τον Χάρτη Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού που καταρτίστηκε υπό τον συντονισμό του Εθνικού Κέντρου Έρευνας Ναυτικού Δικαίου του Πανεπιστημίου της Άγκυρας (DEHUKAM) και σε συνεργασία με αρμόδιους δημόσιους φορείς.
Ο προετοιμασμένος χάρτης καθόρισε τα όρια της υφαλοκρηπίδας της Τουρκίας και την πιθανή Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη (ΑΟΖ) στο Αιγαίο και τη Μεσόγειο με βάση την αρχή της «μέσης γραμμής», η οποία χρησιμοποιείται συχνά στο διεθνές ναυτικό δίκαιο.
Η μέση γραμμή αναφέρεται στη συνοριακή γραμμή που χαράσσεται με βάση την ίση απόσταση μεταξύ κρατών με απέναντι ακτές (χωρίς να υπολογίζονται τα νησιά) και χρησιμοποιείται γενικά για την οριοθέτηση περιοχών θαλάσσιας δικαιοδοσίας.
Σε αυτό το πλαίσιο, οι οριοθετήσεις στον χάρτη βασίζονται επίσης στις αρχές της ισότητας και της αμοιβαιότητας, οι οποίες αποτελούν τις θεμελιώδεις αρχές του διεθνούς ναυτικού δικαίου.
Ωστόσο, ο Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός της Ελλάδας έχει προκαλέσει την έντονη αντίδραση της Άγκυρας, ιδίως επειδή παραχωρεί πλήρη δικαιοδοσία 12 μιλίων σε νησιά όπως το νησί Μεγίστη, το οποίο βρίσκεται πολύ κοντά στις τουρκικές ακτές, και καθορίζει τα όρια της Αποκλειστικής Οικονομικής Ζώνης και της υφαλοκρηπίδας ανάλογα, προσπαθώντας έτσι να περιορίσει την Τουρκία σε μια μικρή περιοχή.
Η Ελλάδα ακολουθεί τα όρια των νησιών
Η Ελλάδα παρουσίασε στο κοινό τον δικό της χάρτη Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού, ισχυριζόμενη ότι δεν επρόκειτο για «γεωπολιτική αλλά για τεχνική αναγκαιότητα». Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο του χάρτη και το περιφερειακό πλαίσιο, είναι προφανές ότι αυτός ο λόγος απέχει πολύ από το να είναι πειστικός. Επειδή ο εν λόγω χάρτης δεν είναι απλώς ένα εργαλείο περιβαλλοντικού σχεδιασμού· Αποτελεί επίσης μια νέα εκδήλωση του αγώνα για κυριαρχία σε περιοχές θαλάσσιας δικαιοδοσίας.
Έχοντας αυξήσει τα χωρικά της ύδατα στο Ιόνιο Πέλαγος στα 12 ναυτικά μίλια, η Ελλάδα στοχεύει στην επέκταση των συνόρων της στην Ανατολική Μεσόγειο βάσει των συμφωνιών Αποκλειστικής Οικονομικής Ζώνης που έχει συνάψει με την Ιταλία και την Αίγυπτο.
Αυτή η πρωτοβουλία παραβιάζει άμεσα την υφαλοκρηπίδα της Τουρκίας και τις πιθανές περιοχές Αποκλειστικής Οικονομικής Ζώνης και ως εκ τούτου έχει πολιτική και γεωπολιτική παρά περιβαλλοντική σημασία.
Δεν αναγνωρίζεται ο Χάρτης της Σεβίλλης
Ο χάρτης Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού που δημοσίευσε η Ελλάδα αναβιώνει τις μαξιμαλιστικές θέσεις που εκφράστηκαν στον Χάρτη της Σεβίλλης του 1997 και επιχειρεί να νομιμοποιήσει τους ισχυρισμούς του που είναι ασυμβίβαστοι με το διεθνές δίκαιο.
Ο Χάρτης της Σεβίλλης παρουσιάζει ένα μοντέλο οριοθέτησης που αποκλείει σε μεγάλο βαθμό τις περιοχές θαλάσσιας δικαιοδοσίας της Τουρκίας στην Ανατολική Μεσόγειο και αντικατοπτρίζει μονομερείς απαιτήσεις, βασισμένες στις αξιώσεις θαλάσσιας δικαιοδοσίας της Ελλάδας και της Κυπριακής Δημοκρατίας. Για αυτόν τον λόγο, ο χάρτης έχει απορριφθεί εδώ και καιρό από την Τουρκία από νομικής και πολιτικής άποψης.
Η Τουρκία δεν αποδέχεται θαλάσσια δικαιώματα στα ελληνικά νησιά
Ο χάρτης Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού που εκπόνησε η Αθήνα στο ίδιο πνεύμα εφιστά την προσοχή με τα δυσανάλογα θαλάσσια δικαιώματα που χορηγούνται στα ελληνικά νησιά.
Η χορήγηση πλήρους υφαλοκρηπίδας και Αποκλειστικής Οικονομικής Ζώνης σε μικρά νησιά, όπως το νησί Μεγίστη, μόλις 1,5 ναυτικό μίλι από την ηπειρωτική χώρα, ακριβώς απέναντι από την περιοχή Kaş της Αττάλειας, είναι σαφώς αντίθετη με τις αρχές της αναλογικότητας και της ισότητας που ισχύουν για τις θαλάσσιες οριοθετήσεις.
Αυτή η προσέγγιση έρχεται επίσης σε αντίθεση με προηγούμενες αποφάσεις του Διεθνούς Δικαστηρίου. Επειδή το Δικαστήριο είχε επανειλημμένα τονίσει ότι τα νησιωτικά κράτη δεν μπορούν πάντα να έχουν ίσα δικαιώματα με την ηπειρωτική χώρα στον καθορισμό των περιοχών θαλάσσιας δικαιοδοσίας τους.
Τέτοιες μελέτες χαρτών, που βασίζονται σε μονομερή σχέδια και οριοθετήσεις που είναι ασύμβατες με την περιφερειακή πραγματικότητα και όχι σε διμερείς διαπραγματεύσεις με γειτονικά κράτη, δημιουργούν σοβαρά προβλήματα νομιμότητας στα μάτια της διεθνούς κοινότητας (!).
Από την οπτική γωνία της Τουρκίας, αυτός ο χάρτης θα πρέπει να θεωρηθεί όχι μόνο ως περιβαλλοντικό σχέδιο, αλλά και ως πολιτική πρωτοβουλία που στοχεύει στα κυριαρχικά δικαιώματα.
Εάν ο χάρτης της Ελλάδας γίνει διεθνώς αποδεκτός, η δικαιοδοσία της Τουρκίας στο Αιγαίο θα μπορούσε να περιοριστεί, η πρόσβασή της στην ανοιχτή θάλασσα θα μπορούσε να περιοριστεί σοβαρά και η πρόσβασή της σε ενεργειακούς πόρους θα μπορούσε να περιοριστεί σοβαρά.
Για τον λόγο αυτό, η συζήτηση σχετικά με τον χάρτη του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη ως ζήτημα που απειλεί την περιφερειακή σταθερότητα και αφορά άμεσα την εθνική ασφάλεια και τα δικαιώματα της Τουρκίας στη θάλασσα.
Η θέση του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού στο όραμα της «Γαλάζιας Πατρίδας»
Η Άγκυρα αξιολόγησε αυτές τις εξελίξεις ως το τελευταίο παράδειγμα της μαξιμαλιστικής κατανόησης της Ελλάδας για τη θαλάσσια δικαιοδοσία. Σε ανακοίνωση του Υπουργείου Εξωτερικών, τονίστηκε ότι ο χάρτης που κήρυξε η Ελλάδα δεν έχει νομική ισχύ και είναι ασυμβίβαστος με το διεθνές ναυτικό δίκαιο…
Η δήλωση ανέφερε επίσης ότι η Τουρκία θα υπέβαλε τον δικό της χάρτη Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού στα αρμόδια όργανα της UNESCO και των Ηνωμένων Εθνών, καταδεικνύοντας ότι η Άγκυρα πραγματοποιούσε αυτή τη διαδικασία όχι μόνο με αμυντικό αντανακλαστικό αλλά και με διπλωματική αντεπίθεση.
Σε αυτό το σημείο, δεν αρκεί να ερμηνεύσουμε την κρίση που διαμορφώνεται στους χάρτες αποκλειστικά ως έναν αγώνα για θαλάσσια δικαιοδοσία. Οι χάρτες του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού έχουν γίνει ένα πολυεπίπεδο πεδίο σύγκρουσης όπου τα μέρη προβάλλουν ταυτόχρονα τις περιφερειακές τους προβολές ισχύος, τα νομικά επιχειρήματα και τις διπλωματικές τους δυνατότητες ελιγμών στο πεδίο.
Για την Τουρκία ειδικότερα, αυτή η διαδικασία αντιπροσωπεύει όχι μόνο την προστασία των θαλάσσιων συνόρων της, αλλά και μια προσπάθεια να ενταχθούν βιώσιμες θαλάσσιες πολιτικές στο νόμιμο έδαφος του διεθνούς συστήματος στο πλαίσιο της έννοιας της «Γαλάζιας Πατρίδας».
Στρατηγικό Όραμα η «Γαλάζια Πατρίδα»
Η «Γαλάζια Πατρίδα» αναδύθηκε ως στρατηγικό όραμα για την υπεράσπιση των κυριαρχικών δικαιωμάτων της Τουρκίας, όπως τα χωρικά της ύδατα, η υφαλοκρηπίδα και η Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη.
Αυτό το δόγμα εκφράζει τόσο τη βούληση της Τουρκίας να προστατεύσει τα δικαιώματα και τα συμφέροντά της στη θάλασσα όσο και τις ολιστικές πολιτικές της για την αύξηση της ναυτικής της ισχύος.
Το όραμα της Γαλάζιας Πατρίδας αντιπροσωπεύει μια κατανόηση που αναγνωρίζει ότι οι θάλασσες έχουν στρατηγική αξία όχι μόνο όσον αφορά την ασφάλεια ή τους ενεργειακούς πόρους, αλλά και όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, την περιβαλλοντική βιωσιμότητα και την προστασία των κυριαρχικών δικαιωμάτων βάσει του διεθνούς δικαίου.
Ο χάρτης του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού ξεχωρίζει ως μια κίνηση που υποστηρίζει την εφαρμογή αυτής της κατανόησης.
Πέρα από το γεγονός ότι είναι ένα τεχνικό έγγραφο, ο εν λόγω χάρτης αποτελεί επίσης μια στρατηγική δήλωση βούλησης που αποδεικνύει ότι η Τουρκία έχει την κανονιστική ικανότητα να καθοδηγεί το περιφερειακό ναυτικό δίκαιο χωρίς να είναι μέλος της ΕΕ.
Σε αυτό το πλαίσιο, η διαδικασία Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού της Τουρκίας δεν αφορά μόνο την εξωτερική πολιτική ή την ασφάλεια. Αντιπροσωπεύει επίσης μια πολυδιάστατη εθνική ανάπτυξη ικανοτήτων όσον αφορά το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, τη διαχείριση των πόρων και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης.
Χάρτης DMP που καταρτίστηκε από το Πανεπιστήμιο της Άγκυρας DEHUKAM ( https://www.dehukam.org/2025/04/16/turkiye-deniz-mekansal-planlamasi-haritasi-erisime-acildi/ )
Πώς πρέπει να διαβάσουμε τη διαδικασία;
Η προσέγγιση της Ελλάδας απέχει πολύ όχι μόνο από τη γεωγραφική και νομική λογική, αλλά και από τις σχέσεις καλής γειτονίας και την κοινή διπλωματική λογική.
Οι προσπάθειες της Ελλάδας να αποκτήσει διεθνή νομιμότητα μέσω των εν λόγω χαρτών θα πρέπει να αξιολογηθούν ως πολιτικός ελιγμός που στοχεύει στο να καταστήσει τα δικαιώματα της Τουρκίας στις θάλασσες αμφιλεγόμενα υπό το πρόσχημα περιβαλλοντικών πολιτικών και τεχνικών υποχρεώσεων.
Σε αυτό το πλαίσιο, η πολιτική της Τουρκίας σχετικά με τις περιοχές θαλάσσιας δικαιοδοσίας δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε αμυντικά αντανακλαστικά.
Αντιθέτως, θα πρέπει να υποστηρίζεται από ένα πολυδιάστατο, στρατηγικό και εποικοδομητικό όραμα εξωτερικής πολιτικής.
Η Τουρκία θα πρέπει να αναπτύξει τις αντιφατικές και παράνομες θέσεις της Ελλάδας, διασφαλίζοντας αποτελεσματική διπλωματική προβολή σε πολυμερείς πλατφόρμες όπως τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (ΔΝΟ). Ωστόσο, η αποκλειστική βάση στο επιχείρημα της ορθότητας δεν είναι αρκετή σε αυτή τη διαδικασία.
Επειδή οι προσεγγίσεις διπλών σταθμών και μέτρων και η αλληλεγγύη μεταξύ των μπλοκ στο διεθνές σύστημα μερικές φορές επισκιάζουν τη νομιμότητα των θέσεων της Τουρκίας. Ως εκ τούτου, η Τουρκία θα πρέπει να δημιουργήσει ένα πλαίσιο εξωτερικής πολιτικής που θα βασίζεται σε δεδομένα, σε νομικούς κανόνες και θα περιλαμβάνει επίσης την περιβαλλοντική βιωσιμότητα.
Το ζήτημα του Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού δεν αποτελεί απλή συνέχεια των μακροχρόνιων διαφορών για τη θαλάσσια δικαιοδοσία μεταξύ Τουρκίας και Ελλάδας. Αυτό το ζήτημα είναι η τρέχουσα εκδήλωση μιας βαθύτερης και πολυεπίπεδης γεωπολιτικής διαμάχης σχετικά με το ποιος θα είναι ο δημιουργός των κανόνων και ποιος θα είναι αυτός που θα αλλάξει τα δεδομένα στο Αιγαίο και την Ανατολική Μεσόγειο.
Σε αυτό το σημείο, το όραμα της «Γαλάζιας Πατρίδας» της Τουρκίας θα πρέπει να επαναπροσδιοριστεί όχι μόνο ως στρατιωτικό ή προσανατολισμένο στην ασφάλεια δόγμα, αλλά και ως ένα βιώσιμο μοντέλο θαλάσσιας διακυβέρνησης βασισμένο σε επιστημονικά θεμέλια και σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
Προκειμένου αυτό το όραμα να γίνει αποδεκτό από τη διεθνή κοινότητα, είναι απαραίτητη μια προσέγγιση εξωτερικής πολιτικής που θα υποστηρίζεται από τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και θα αναπτύσσεται σε συνεργασία με ακαδημαϊκούς και διπλωματικούς κύκλους.
Ο χάρτης Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού της Τουρκίας, ο οποίος καταρτίστηκε υπό τον συντονισμό του DEHUKAM και δημιουργήθηκε με τη συμβολή του κοινού, του ακαδημαϊκού χώρου και του ιδιωτικού τομέα, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα σε αυτό το πλαίσιο.
Ωστόσο, για να δημιουργήσει αυτός ο χάρτης διεθνή απήχηση, πρέπει να διεξαχθούν σχολαστικά οι απαραίτητες διαδικασίες προώθησης, νομιμοποίησης και αποδοχής.
Zeynep Gizem Özpinar – Fikir Turu
—
ΒΑΛΚΑΝΙΚΟ ΠΕΡΙΣΚΟΠΙΟ – Echedoros.blog
About the Author
Discover more from Echedoros.blog
Subscribe to get the latest posts sent to your email.
